תוכנית מהל"ב שנקראת גם תוכנית "אורות לתעסוקה" מבוססת על תוכנית ויסקונסין האמריקאנית הינה תוכנית חברתית תעסוקתית המונהגת ע"י ממשלת ישראל משנת 2004 .

מטרת התוכנית הינה לספק מערכת ארגונית  אשר מקימה לשכות השמה שבהן נמצאים אגפי כוח-אדם , קורסי הכשרה , הקניית כלים למציאת עבודה ושירותים נוספים.

                                           היסטוריה שהובילה להחלת התוכנית בישראל

בשנת 1980 החל הבטוח הלאומי לשלם קצבאות הבטחת הכנסה .

במהלך השנים חל גידול מדאיג במעגל האנשים הלא מועסקים והמדינה חוייבה לשלם להם דמי אבטלה וקצבת הבטחת הכנסה.

משרד האוצר ניסה בשיטות שונות לצמצם את מספר המובטלים מהחמרת הקריטריונים לקבלת הקצבה , ועד הניסיון של לשכות התעסוקה למצוא לאנשים אלו עבודה אשר תהלום את כישוריהם.

כמוכן עלה החשש שאנשים מקבלים את הקצבה שלא כדין והיה קשה מאוד לעלות עליהם.

                                        קבלת ההחלטה על יישום תוכנית מהל"ב

בחודש ינואר 2004 עברה בכנסת חקיקה ביומת משרדי הרווחה,תמ"ת, והאוצר שבה יוקמו מרכזי השמה אשר יפחיתו את הלחץ מלשכות  התעסוקה, ויסייעו לאנשים המוגדרים "מובטלים כרוניים" למצוא עבודה אשר תהלום את כישוריהם המקצועיים.

התוכנית נבנתה עפ"י מודל ויסקונסיןשהינו מודל כלכלי-תעסוקתי אשר נוסה בארצות-הברית  ועסקה בהורדת תשלומי הקצבאות מחד ומציאת מקומות עבודה מאידך.

תוכנית זו הינה תוכנית ניסוי אשר בשלב הראשון היא תיושם בארבעה ערים אשקלון,נצרת, חדרה, ונתניה ועלותה 14 אלף שקל.

בימים אלו דנה ועדת העבודה והרווחה של הכנסת האם להרחיב את התוכנית לשאר אזורי הארץ או לבטלה סופית.

                                                           מטרת התוכנית

מטרת התוכנית הינה למצוא מקומות עבודה לעשרת אלפים משקי בית בישראל ובכך לבטל להם את הזכות לשלם להם קצבאות.

יישום התוכנית מוטל בזיכיון על חברות וארגוני כוח-אדם אשר נעזרות בידע המקצועי שצברו ברבות השנים   על מנת להציע הכשרה אשר תסייע במציאת מקום עבודה.

ובכך גם להוריד את שיעורי האבטלה הגבוהים במדינת-ישראל.

עיקרי התוכנית כוללים מספר שלבים שאותם אמור לעבור מקבל הקצבה כאשר הוא מגיע למרכז ההשמה

1: מציאת עבודה: ניצול הפונטיציאל של חברות מסחריות בהעסקת עובדים.

2: הכשרה תעסוקתית: הקניית קורסים מקצועיים או קורסי הכשרה.

3: שירות קהילתי

4: עבודה מעשית וזמנית בשכר מינימום זעום.

5: מסגרת הכל באחד: מסגרת בה יאוחדו שירותי הרווחה.

                                                      המודל האמריקאני של תוכנית מהל"ב

תוכנית ויסקונסין האמריקאנית  הינה תוכנית של הממשל הפדרלי אשר הופעלה במדינת ויסקונסין בשנת 1992 , ומטרתה הייתה לצמצם את תשלום קצבאות הבטחת ההכנסה בתמורה למציאת עבודה.

התוכנית יועדה למשפחות חד-הוריות אשר התקיימו על קצבה זו , וכן היא מעודדת תמלוגים על כאלו שישובו לשוק העבודה ,וכן הממשל יסייע בשמירה על הילדים, סיוע בתחבורה ובשירותי הרווחה.

התוכנית הסתלקה מאוויר העולם בשנת 2004.

תומכי התוכנית טוענים שרוב מקבלי הבטחת ההכנסה שפרו את מצבם וכן הצלחו למצוא עבודה אחרי שנים רבות .

ואילו מתנגדי התוכנית טוענים שמרכזי ההשמה לא מציעים מקומות עבודה אלא משתמשים בשיטת ה"מגע הקל" שבו הם מקבלים משכורת עפ"י מספר האנשים בהם הם מטפלים , וכן מרכזי ההשמה עשו הכל כדי למנוע מאותם אנשים לקבל את הקצבה מבלי שסופקה הכשרה מקצועית נאותה.

ההכרעה בנוגע לעתיד התוכנית תוכרע בקרוב.